Владимир Путин взялся за «священную корову» либерализма
В Госдуму внесен законопроект, запрещающий чиновникам иметь зарубежные счета. Эта инициатива продолжает практические шаги Владимира Путина по «суверенизации» правящего класса. Но Путин вряд ли сможет убедить общество в серьезности своих намерений «огосударствить» элиту, если не решится бросить вызов «структурообразующему» пороку постсоветской действительности под названием «оффшорная экономика».
Было бы ошибкой утверждать, что офшорная болезнь поразила исключительно российскую экономику. По подсчетам всемирной Организации экономического сотрудничества и развития, общий ущерб мировой финансовой системы от деятельности в оффшорах составляет 11,5 трлн долларов. Из них на ЕС приходится до 200 млрд долларов потерь.
В России потери от «налоговой оптимизации» составляют 2/3 федерального бюджета (около 6 трлн рублей, теневой сектор экономики составляет 46% ВВП). Хотя официально все выглядит респектабельно. Для этого даже существует специальный наукообразный эвфемизм «оптимизация», которым обозначаются сомнительные операции. Сюда входят схемы лжеимпорта и лжеэкспорта, фиктивного перестрахования, лизинга, кредитования и так далее. Основной механизм — минимизация налогообложения посредством сокрытия истинных размеров прибыли компании. Один из самых распространенных способов — учредить «карманную» оффшорную фирму в одной из льготных налоговых резидентур. Таковых в мире насчитывается около 60. Среди наиболее популярных — британские Виргинские острова, Джерси, Каймановы острова, Багамы, Гибралтар, Кипр, Люксембург и прочие «карлики», единственным конкурентным преимуществом которых являются стремящиеся к нулю налоговые ставки и режим конфиденциальности для владельцев капиталов.
Далее «мама» продает оффшорной «дочке» произведенную продукцию почти по себестоимости, то есть практически работая себе в убыток. Однако никакой благотворительностью здесь и не пахнет, потому что «дочка» тут же перепродаст продукт покупателям по мировой цене (в пять-шесть раз дороже). «Навар» обходными путями (здесь, как говорится, опять же оффшорные цепочки фирм-однодневок в помощь) возвращается «домой». Таким образом производственная компания уводит от российских фискальных органов в тень значительную долю прибыли. Такой налоговый маневр изящно называется «трансфертное ценообразование».
Пару лет назад Владимир Путин устроил форменный разнос главе «Мечела» Игорю Зюзину и даже пообещал последнему «прислать доктора». Причиной негодования стала абсурдная ситуация, когда «Мечел» поставлял коксующийся уголь отечественным металлургам по цене в полтора раза выше, чем якобы «иностранным» фирмам. После устроенной ему «взбучки в ручном режиме» Зюзин поумерил аппетиты, несколько снизил «норму прибыли» и… благополучно продолжил работать по вышеприведенной абсолютно легальной схеме.
По аналогичной вышеописанной оффшорной схеме можно «сравнительно честно» свести к нулю прибыль, прибегнув к фиктивному лизингу, а можно убедительно изобразить предбанкротную немощь, как делали наши олигархи, чтобы выпросить у государства антикризисную помощь в кризис 2008–2009 годов. На память приходит история с шахтой Распадская, собственники которой пугали федеральные власти грозящим им мнимым отчуждением активов в результате накопленных иностранных займов. При этом из общей суммы задолженности около 300 млн долларов составлял «долг» перед зарегистрированной в Ирландии компанией Raspadskaya Securities Ltd. Судя по всему, бенефициары Распадской занимались самокредитованием. Под угрозой появления призрака «бессмысленных и беспощадных» шахтерских бунтов им удалось выбить у государства круглую сумму на рефинансирование «квазидолга».
Ситуация доходит до абсурда: даже «титаны госкапитализма» — корпорации «Газпром», «Роснефть», «Ростехнологии», «Роснано» (ну как же тут без Чубайса!) — наплодили многочисленных иностранных «дочек», помогающих им на абсолютно легальных основаниях обновлять рекорды рентабельности своего бизнеса. У государственной «Роснефти» только по официальной отчетности числятся одиннадцать «дочек» в оффшорах и юрисдикциях с льготным режимом налогообложения. А «Ростехнологии», создав СП с альянсом Renault-Nissan, поспешили укрыть свое детище в Нидерландах. За месяц до этого «Ростехнологии» зарегистрировали на Кипре (перепродали кипрской компании Nordcom) 45,42% акций единственного в России производителя титана — корпорации «ВСМПО-Ависма». Впрочем, эти ценные бумаги и без того уже давно не бывали на Родине (их распорядителями были офшоры Cador Enterprises и Jivanta Ventures).
В связи с этим на память приходит весьма циничный перл от экс-министра финансов Алексея Кудрина, который как-то заметил, что «да, наш бюджет теряет от оптимизации через оффшоры, но она не является незаконной». При этом стандартные (не офшорные) формы уклонения организаций и физлиц от уплаты налога (например, выплата «серых зарплат» или накручивание себестоимости продукции для минимизации налога на прибыль) преследуются фискальными органами по всей строгости закона и достаточно бескомпромиссно. Такая «двойная бухгалтерия» властей не может не вызывать справедливых вопросов.
В полемике вокруг дальнейшей судьбы оффшорной оптимизации практически всего крупного бизнеса представители двух основных политических лагерей РФ (условно — государственники и либералы-рыночники) занимают прямо противоположные позиции. Сначала свой рецепт по борьбе с налоговыми убежищами разработали и представили ученые из РАН. Академики предлагают принять ряд жестких ограничительных мер. В частности, заключить с оффшорами соглашения об обмене налоговой информацией (причем в полном объеме) и законодательно запретить регистрацию российских компаний в тех юрисдикциях, с которыми таких соглашений нет. При этом имеющиеся соглашения об избежании двойного налогообложения с офшорами следует расторгнуть, а госкомпаниям предписывается запрашивать разрешения на сделки с офшорами у ответственных госорганов. Что же касается системообразующих предприятий, то они должны будут регистрировать свои права на собственность только в отечественных регистраторах.
Несмотря на то что ничего специфически репрессивно-карательного (что не вписывалось бы в антиоффшорный инструментарий развитых стран) в предлагаемых РАН мерах нет, либеральной части элиты они показались крамольными.
- 15.02.2013
-
Пишите нам!
Добавить комментарий
-
Категория: Публикации