Правительство готовит закон, который обяжет раскрыться истинного владельца оффшорной компании — если она владеет стратегическим объектом в России
Владельцев стратегически важных объектов, зарегистрированных в зарубежных юрисдикциях, придется или перерегистрировать в России, или раскрыть конечного бенефициара, рассказал о результатах совещания (состоялось 6 марта) у премьера Дмитрия Медведева один из его участников и подтвердил сотрудник Минэкономразвития.
«Нужно подготовить изменения в законодательство, чтобы сложные инфраструктурные объекты не могли принадлежать лицам, о которых мы не знаем, — объясняет участник совещания. — Речь не о запрете, мы хотим, чтобы если иностранцы и владели этими объектами, то через российские юрлица, а если наши — чтобы не закрывались». Чиновник Минэкономразвития подтвердил, что процесс деоффшоризации стратегических объектов запущен. Но в какие сроки и в какие законы будут внесены поправки, оба говорить отказались. «Компаниям будет дано время на формальности», — успокоил участник совещания.
Формальным поводом для совещания стал вопрос о владельцах аэропорта «Домодедово». «[После теракта в “Домодедово” в начале 2011 г. президент] Медведев давал поручение выявить, кто реальный собственник аэропорта, и эта работа не была доведена до конца. Не хватило законодательства», — сетует участник совещания. Заместитель генпрокурора Александр Буксман говорил тогда, что так и не удалось найти ту самую последнюю матрешку, которая помогла бы указать на собственника аэропорта. Тогда же головная структура «Домодедово» — DME Ltd, зарегистрированная на о. Мэн, объявила об IPO и назвала своим единственным владельцем председателя совета директоров Дмитрия Каменщика. Но затем IPO отменила, а Каменщик заявил, что он наемный менеджер. «Невозможно представить, чтобы аэропорт Нью-Йорка принадлежал группе лиц, а о них не знал мэр Нью-Йорка, не говоря уже о ФБР», — негодует участник совещания.
«Домодедово» претендует на статус основного аэропорта чемпионата мира по футболу 2018 г., — говорит федеральный чиновник. — В него пойдут многомиллиардные инвестиции из бюджета. Через раскрытие собственника мы надеемся вынудить бенефициаров к диалогу«.
«В закрытой части совещания представители “Домодедово” участия не принимали, поэтому комментировать ее результаты не представляется возможным, — говорит представитель DME Ltd. — Если говорить по существу вопроса, то “Домодедово” всегда придерживалось и далее будет следовать линии строгого соответствия российскому законодательству».
«Отдельного закона для “Домодедово” не будет, появится список объектов, регистрация которых должна быть произведена в России», — сообщает сотрудник правительства. Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова от комментариев отказалась.
Изменения, например, будут внесены в закон об иностранных инвестициях и Федеральные авиационные правила (ФАП), полагает партнер King & Spalding Илья Рачков: в первом перечислено 42 вида деятельности, важных для обороны и безопасности, в ФАП — ограничения на владение иностранцами аэропортами и авиакомпаниями. Но, предупреждает Рачков, может возникнуть коллизия с Конституцией, где записано право на собственность и свободное предпринимательство. Заставить раскрыть бенефициаров может страна, где зарегистрирован оффшор, продолжает он, Россия может направить запрос, но основания должны быть существенными, например обвинение в уклонении от налогов.
Кипрские налоговики могут запросить информацию о бенефициарах у местных директоров и адвокатов и без запроса, знает партнер Paragon Advice Group Александр Захаров, они могут и воспрепятствовать перерегистрации компаний, подобных «Домодедово», в другие юрисдикции. В прошлом году владельцы «Домодедово» перевели активы с Мэна (DME Ltd) на Кипр (компания Verulia), напоминает он.
Раскрытию бенефициаров «Домодедово» может помочь еще одна мера. Минфин (см. статью на стр. 04) предложил правительству требовать с низконалоговых стран, получающих российские кредиты, весь массив сведений о российских учредителях и бенефициарах корпораций, трастов и фондов, сообщил «Финмаркет» и подтвердил «Ведомостям» федеральный чиновник. Кипр как раз подходит под это определение: он получил $2,5 млрд от России и просит еще $5,5 млрд.
Источник vedomosti.ru
- 12.03.2013
-
Пишите нам!
Добавить комментарий
-
Категория: Публикации
Я считаю, что нужно поблагодарить наших партнеров из Евросоюза за то, что они устроили с Кипром, потому что они показали худший пример того, как нужно проводить конфискационную политику. И это очевидное доказательство для значительной части людей, почему нужно деньги хранить в одной стране
Храня деньги в банках РФ, чиновники и политики будут настойчивей укреплять финансово-экономическую систему
Никакого злорадства не испытываем, потому что там в основном наши вкладчики и это деньги нашей страны, как бы они их здесь ни заработали
В этом контексте, оценивая возможное решение о введении на Кипре дополнительного налога на банковские вклады, Путин сказал, что такое решение, в случае его принятия, будет несправедливым, непрофессиональным и опасным
Это и возможность ухода от налогов, и возможность вывода средств за рубеж, и возможность обезопасить "свои" средства от нежелательных политических перемен в России. По подсчетам экономистов, за 20 лет из России, в основном через офшоры, вывезено 61 руб. трлн — cумма астрономическая. Только в кризисном 2008 году за рубеж убежало более 6 143 руб. млрд
Нужно добиваться прозрачности оффшоров, раскрытия налоговой информации, как это делают многие страны в ходе переговорного процесса с оффшорными зонами и подписания соответствующих соглашений. Все это можно и нужно сделать.
Что касается офшоров, мы просто констатировали, что консенсуса по этому вопросу не нашлось, и аргументы, которые предложили спорящие стороны, не оказались достаточно сильными ни в ту, ни в другую сторону.
